鹽城氬氣公司為您講述不能減輕民眾負擔的燃氣節約沒意義

發布日期：2018-06-25 作者：鹽城市潔源氣體有限公司點擊：

近日，廣州市管道天然氣銷售價格改革方案聽證會在廣州大廈舉行，有代表提出，第一階梯氣量標準和價格應該調整。據了解，新公布的兩套方案將居民用氣量分為三檔，各檔氣量價格實行超額累進加價。第一套案上限為247（含）立方米/年，第二套方案為251（含）立方米/年。聽證會確實是一門技術活，議題設置水平直接影響聽證結果。聽證會不出“是非題”，即“要不要A”，而是出“選擇題”，非A即B、二選一。如此一來，聽證代表議題一下子就被框了起來，只能在細節層面討價還價、斤斤計較。哪怕主導者最終作出小讓步，局勢仍在他們掌控之中，不會出現大偏差。階梯氣階最低價建立在現價基礎之上，且呈不斷遞進，對燃氣公司當然只有好處沒有壞處，但對公眾來說，情況則要復雜得多。會不會出現“誤傷”，如何最大程度避免這種現象，制度主導者必須要考慮。你說第一階梯的氣量覆蓋率為80%，這80%依據何在？按照有關部門說法，“方案一的用氣量以2012~2014年居民用氣平均數據計算得出”，考慮城市發展、居民生活水平提高，數年前的247立方米還能否涵蓋2016年、2017年的80%？以數年前的舊數據不加任何變動作為決策依據，勢必出現政策一出臺就滯后的現象。再進一步，80%的保障標準也值得拷問，為什么不是85%，或90%？就算是國家要求，地方也并非不能突破，民生保障多一分，民眾福祉就多一分。至少應該靈活一些，了解基本需求是多少，非基本需求有多少，再決定覆蓋率為宜。

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既然戰車已上路，剎車、倒退已不可能，唯求不斷修正路線，使之跑得更穩、更加安全。階梯氣價這只“鞋子”最終要落地，落地之前不妨先把功課做細一些，將保障面再擴大一些，“誤傷”情況再少一些。譬如，設立一套靈活的、據實際情況不斷調準的機制，使得階梯氣價制度更貼近社情民意。像氣量標準，在保障覆蓋80%用戶的前提下，可否根據上一年度平均值與增幅，來訂定新一年的標準？還有，對貧困人口、成員較多的家庭，能否有適當的照顧，將其納入80%的范圍之中？再如價格，當國際氣價波動，呈現下跌態勢，可否參照成品油定價機制，作出適當反應，而非一成不變？

國家能源局副司長楊雷表示，目前國際天然氣（鹽城氬氣）價格很低，但是因為一些中國企業的歷史原因，導致中國價格沒有與國際價格趨同，因此中國也要建立天然氣等第三方準入。

實際上，就在近期，北京、廣州、深圳、南京等多地密集宣布將召開階梯氣價聽證會，推進氣價改革。

《意見》指出，要“全面實行居民用水用電用氣階梯價格制度”。而就在近期，北京、廣州、深圳、南京等多地密集宣布將召開階梯氣價聽證會，推進氣價改革。
其中，深圳擬于10月29日發改委將進行聽證會。深圳居民用氣階梯價格有兩個方案，均分三個檔，其中，第一檔的氣價維持現有氣價不變，均為3.5元/立方米，覆蓋區域內80%居民家庭用戶；第二檔開始有所調整，方案一為4.2元/立方米，方案二為4元/立方米，覆蓋區域內95%；另設第三檔，第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分為5.25元/立方米。
隆眾石化網分析師王皓浩對記者表示，天然氣是一種不可再生的資源，為了保基本、促節約提出階梯氣價政策，此外，居民用氣價明顯低于工商業等其他用戶，交叉補貼現象嚴重，去年我國天然氣對外依存度已達32.2%，階梯氣價改革有利于養成節能環保的意識。

銀證證券研報則稱，居民價格沒有變化，而國內天然氣門站價下調的的預期逐步升溫，下調幅度不排除達到0.7元/立方米的可能，那么深圳燃氣的利潤將大幅上漲。

據21世紀經濟報道記者了解，8月深圳進口液化天然氣海關報價為1.48元/立方米，然而深圳居民的價格卻達到3.5元/立方米，為何看似與國際價格不同步？

王皓浩認為，2009年后國際天然氣有了極大的變化，當時卡塔爾長約價格達5元/立方米左右，但是給居民的價格卻是門站價2.74元/立方米，居民用氣在3.5元/立方米左右，“當時燃氣企業在居民用氣上有虧損的”；直到2014年底，國際油價開始大幅下降后，國際天然氣價格才開始下降，因此燃氣企業需要把2009年后的虧損補上來。

楊雷等不同意這個觀點，他認為，天然氣價格改革才是最正確的，不能因為有些企業的歷史包袱，現在就補充自己的虧損——“中國要建立天然氣等的第三方準人，對此日韓等國都希望加入中國天然氣改革中，中國天然氣價格改革后，這些（價格不同步）問題都會暴露并逐步與國際價格趨同。”

其實，國家對天然氣價格的改革有了具體的目標，那就是堅持市場，“過去的石油天然氣價格，政府往往因為居民承受力的原因，導致國內石油天然氣價格長期未與國際同步。2009年石油價格改革使得石油價格有了活力，但是天然氣價格還是很不到位”，一位知情人士說，“這一方面導致中石油等企業沒有進口天然氣的意愿，同時也造成居民的天然氣使用不便。此次改革，還原天然氣的商品屬性，這可以讓中國天然氣的市場實現更加穩定的發展。”

2012年中國天然氣消費總量為1445.7億立方米，同比增長12.8%，同期天然氣產量為1067.1億立方米，對外依存度為28.20%；但是2015年上半年，國內天然氣產量656億立方米，比上年同期增長3.8%；天然氣進口量293億立方米，比上年同期增長3.5%；天然氣消費量906億立方米，比上年同期增長2.1%。

“天然氣價格改革應該分兩個層面推進，一是價格改革，二是體制改革，兩個層面需要配合，如果體制改革跟不上，市場就不能徹底享受到價格改革長處。非居民用氣價格下調及新政都比較清晰，有難度的是居民用氣價格制度的改革。如何確定第一、第二、第三階梯的用氣量，許多地方還在聽證階段，一些地區在國家要求的2015年年底前完成有難度。”